刘尚希:施行微观绩效办理 为常识价值的完成供给保证

刘尚希:施行微观绩效办理 为常识价值的完成供给保证
新京报讯记者得悉,全国政协委员、我国财务科学研究院院长刘尚希在名为《加速完善绩效薪酬方针 开释科研院所立异生机》提案中指出,科研院所绩效薪酬总量方针已不达时宜,要施行以效果为导向的微观办理、树立以立异发展为方针的科研院所自治系统、施行以绩效方针为牵引的微观科研预算办理。提案显现,绩效薪酬总量办理已不达时宜,这是由于绩效薪酬总量办理是曩昔计划系统的连续、绩效薪酬总量办理使国家立异方针难以落地;其次,绩效薪酬总量办理按捺科技立异,导致科研人员利益预期不断定,严峻按捺科研院所立异生机。此外,绩效薪酬方针的内涵缺点靠“打补丁”来补偿,其副作用很大。“比方高端人才引入尽管能够不受薪酬总量操控,但院所全体受控,无法树立全面有用的鼓励机制,‘招进女婿气走儿’的新问题难以避免。”提案指出。针对上述问题,刘尚希在提案中提出了三个主张:施行以效果为导向的微观办理依据科研院所的性质与类型,分类下放绩效薪酬总量核定权。拟定绩效薪酬辅导准则,归入内部办理结构之中,把外部强制管控办法转变为内部办理要求,自主断定绩效薪酬总量,施行存案办理。以是否有利于立异为规范,答应科研院所自主决议绩效薪酬分配。施行微观绩效办理,为常识价值的完成供给保证。增强法人自治才能,完善内部绩效办理。树立以立异发展为方针的科研院所自治系统加速清晰科研院所的功能定位,真实建立其独立法人地位。可考虑针对科研院所专门立法,从行政办理转向法治办理。对科研院所施行负面清单办理,经过法律法规清晰科研院所在经费运用、内部分配等方面的行为底线,消除科研院所与科研人员从事立异及其效果转化活动的方针危险,进步立异收益的可预期性,真实激起和开释立异生机。施行以绩效方针为牵引的微观科研预算办理推进科研院所分类分步去预算化变革,将其从预算单位转变为政府支撑方针,把财务预算从管控手法转变为资金补助,从紧箍咒变成催化剂。以绩效方针为依据,依据科研院所功能定位、事务类型等分类供给经费补助。从项目支撑为主转向以单位支撑为主,弱化科研项目决议中的行政化机制,下降政府直接办理科研项目的施行本钱。财务资金从主导逐渐转向引导,构建以财务预算补助为引导的多元化、社会化立异投入系统。依照功能定位而非国有或民营分类,以立异为导向,国家为科研院所供给鼓励有用的补助,扩展单位的经费运用统筹自主权。新京报记者 侯润芳修改刘晓阳校正李立军